傑利蠑螈與最高法院 — 數學與社會科學可以說服大法官嗎?

◎李柏昇/台灣大學科法所碩士、芝加哥大學社會科學碩士班

傑利蠑螈(Gerrymandering)這個詞對於關心美國政治的讀者來說應該不陌生,它是指藉由選區劃分來達到對自己政黨有利的結果。這種有利的結果,通常指的是得到了與比得票比率高出許多的席次,這樣的政治手段得名於1814年麻塞諸塞州州長傑利(Elbridge Gerry)。具體來說,假設民主黨與共和黨同時在麻州州競爭10席的議員席位,然後兩黨的得票比率是6:4,可是最後因為選區劃分,造成的結果就是兩黨議員的席次比是4:6。

值得注意的是,這種靠選區劃分來獲取政治利益,必須要在一個選區只選出一個代表的小選區制度比較容易執行。假如美國採取的是一個選區選出多數代表的大選區制度,那就是在紐約州得票最高的50名候選人當選議員。但在小選區制度裡,紐約州必須要被劃分為50個選區,每個選區選出一位代表,這就讓選區劃分有很強的操作空間[1]。通常的做法會有兩種,第一個被稱為填塞選民(packing),意思是把敵對政黨傾向的選民通通放到一個選區,讓敵對政黨可以在該選區高票當選,但同時也讓自己可以在其他選區有更高的選民基礎(因為敵對政黨傾向的通通被填塞到一個特定選區中了)。另一種被稱為分裂(cracking),分裂說白了就是稀釋敵對政黨的選民基礎,讓一個可能原本五五波的選區變成六四波。

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另一種時間: 吳明益《苦雨之地》書評

蔡旻螢/台灣大學台灣文學研究所碩士、2018 NATPA YSP學人

一、離開人類中心思維後

近年來時常聽到各種新聞與報導,海洋大型動物中因為肚腹中過量的塑膠袋而死亡,或者北極熊由於環境變遷導致棲地南移,影響到人類的生活安全。這些新聞出現的頻率漸增,處在後工業化的時代,人類開發這種便利的資運因應全球資本主義的快速生產與消費模式 ;與此同時,人們也開始進入一種時間的倒數,倒數自然資源的用罄與再分配。時至今日,這個現象揭示了環境問題早已不是外於人類生活的他者議題,而是人類整體生活的一部份。

因此自然議題也不再是聚焦如何使動物與人如何和平共處的保育議題(因為這涉及的是人為中心改造、救援環境與生態問題),而是人類如何重新定位自己在自然的位置,我們必須將討論的觀點從人類是自然世界的中心轉移到人類是自然世界的一部分———人類必須從中心位置離開後,才能確切的釐清問題的範疇。

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國家安全與言論自由的兩難─以美國間諜法制為中心

◎林昕璇/維吉尼亞大學法學博士候選人

冷戰結束之前,一國之國力得以其擁有多少軍備武力估算。冷戰後經濟科技蓬勃發展,國家安全的指標意義逐漸被資訊能力與經濟力所取代,因此,以間諜活動為中心的情報偵防並未隨冷戰結束而停歇,反而愈形激烈,並進一步擴張至資安、科技與經濟範疇。

弔詭的是,美國在國家安全領域的間諜法制並未與時俱進,目前美國法制下,國安情報洩密的入罪與處罰仍然沿用1916年由威爾遜總統簽署生效的間諜法Espionage Act of 1917。本法立法目的在防堵遏止第一次世界大戰中敵國對美國的間諜活動。在情報活動盛行的美國,洩密衍生的後果、風險控管和處罰,是國家安全法律體系的重中之重。這類洩密行為,或隱藏在秘密帷幕之後,或背後有外國勢力的扶植,察覺不易。再者,洩密者也往往將其竊取之國防機密文件轉交屬於第四權之新聞媒體揭發,此舉也引發新聞自由與國家安全孰輕孰重的兩難困境。

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市場「進入障礙」於結合案審查的影響:從錢櫃與好樂迪結合案談起

◎鄭歆儒/台灣大學 & 聖路易華盛頓大學法學博士候選人

依據風傳媒報導,國內著名KTV連鎖業者錢櫃與好樂迪於2019年2月22日重大訊息記者會上,宣布二公司的合併計畫(註1)。此新聞一出後,部分民眾擔心在二公司合併後,未來到KTV唱歌會變「好貴」(註2)。公平會也表示將密切注意這個合併計畫(註3)。民眾之所以擔心的原因,在於錢櫃與好樂迪為我國連鎖KTV市占率最高的前二名,因此他們的結合案,將影響KTV行業的市場競爭,進而影響消費者權益。

在2019年的結合案前,錢櫃與好樂迪曾二度向公平交易委員會(公平會)申請結合。第一次是在2003年,公平會決定應以附負擔方式不予禁止,之後錢櫃與好樂迪因其他原因未完成合併。第二次是在2006年,公平會做成三次決定(第一次及第二次決定經訴願撤銷),均認為該結合申請案的限制競爭不利益大於整體經濟利益,因此做成禁止結合的處分。二公司就此處分提起訴願,遭訴願駁回後,因此提起行政訴訟(台北高等行政法院99年度訴字第779號)。

在此訴訟中,兩造主要攻防重點為:(1)公平會對於KTV市場範圍的界定是否合法?(2)公平會認定系爭結合案的反競爭效果高於整體經濟利益是否有據?關於爭點1,法院審理後認定系爭市場為在臺灣全國區域內的視聽歌唱服務,包括KTV及卡拉OK等店,因此維持公平會的決定。關於爭點2,法院認定公平會就反競爭效果的調查上,已審酌結合後二公司的市占率將高達五成,市場需求已趨飽和,且存在智慧財產權授權的進入障礙,潛在競爭者難以進入市場,因此該結合案除對結合雙方有益外,對於整體市場或消費者經濟並無顯著影響等因素,並無違誤。透過這個案子,本文想分享幾個關於結合的基本觀念。

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LGBT的自由大道?!─從電影《自由大道》看LGBT 爭取平權與從政的歷程

◎陳冠吾/南卡羅萊納大學政治學系博士生

一、2018對酷兒而言是複雜的一年

2019年伊始,回顧我們剛剛送走的2018年,這是臺灣性少數爭取平權的發展歷程上悲喜交集的一年。雖然酷兒們在公投上可謂一敗塗地,但在同時舉行的地方公職選舉中酷兒卻樹立了新的里程碑:臺灣地方自治史上首二位公開性傾向(以下簡稱出櫃)的同性戀與雙性戀候選人雙雙當選臺北市議員。雙性戀出櫃的時代力量候選人林穎孟與女同性戀出櫃的社會民主黨候選人苗博雅皆在台北市第六選區(大安、文山)當選市議員,這是臺灣選舉史上首二位當選公職的酷兒。甫於去年耶誕節就職的他們是否會為酷兒族群繼續發聲仍有待觀察,但將公投結果與選舉結果兩相比較,確實呈現了酷兒平權運動在臺灣發展到了一個分水嶺。一方面就公投的內容而言,無論到底有多少選民是否理解那又回文又反義的公投內容,我們必須承認多數的臺灣民眾對同志議題仍然相對保守。

如同沉默螺旋理論所述,平時我們在媒體上在社群網站上發現反同的聲音比挺同的聲音小,並不代表多數民眾都已經接受了酷兒族群。另一方面,從選舉的結果來看,苗博雅與林穎孟雖然都是由組織動員能力較弱的小黨提名,卻在得票數上頗有斬獲。他們參選的大安、文山區應選13席有25人競爭,代表社民黨的苗博雅以第五名之姿脫穎而出,而林穎孟雖然是位於當選末段班,卻也擠下了包括曾任副議長的周柏雅在內的多位現任市議員。雖然我們無法斷言苗博雅與林穎孟的當選與倡議婚姻平權有直接的關係,但至少證明了性傾向不是他們的阿基里斯腱。

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跨國的二二八文化生產

◎王宇莉/威斯康辛州立大學麥迪遜校區歷史所博士生

前言

讓我們先從一個故事談起——暫且稱之為「阿呆的故事」吧!陳阿呆,桃園縣觀音鄉人,聽說當初是地方基層的政治人物,在他的家族裡,是宛如鬼魂一般的存在,你知道他在每一個角落,但你不看不見他的形體、最好也不要提及他的名。一九四七年的二二八事件與高壓的白色恐怖,幾乎無縫接軌,阿呆就是在那幾近四十年的漫長歲月中被迫消失的一抹身影。戶籍謄本的寥寥數字,替我們交代阿呆的結局:四〇戶校行方不明(蓋章)民國肆貳年伍月拾肆日因槍決死亡(蓋章)。

在一個政治案件及受難者數位資料庫中,我們很幸運地發現阿呆的蹤跡,以及戶籍謄本未能交代的劇情。據案情略述所載,陳阿呆39年初與黎明華、林希鵬、葉深等相識,林、葉時至其家中集會,宣講匪黨政策、給閱匪讀「新民主主義」、「土地法大綱」、「土地改革」等書,邱桶、陳阿呆又各書交自傳參加匪新農會,受林希鵬領導與廖振駒同屬觀音鄉小組,各明知林希鵬等為政府通緝逃亡叛徒,而屢次容留食宿;邱桶並常向詹昭爐、呂國榮、梁阿酒宣講新民主主義,陳阿呆亦介紹方某交林希鵬為工作對象。於是,阿呆確判死刑,褫奪公權終身,全部財產除酌留其家屬必需生活費用外沒收,享年四十四。值得一提的是,兩筆官方資料所載的阿呆生卒年不甚吻合,家族的口述也未能補足其餘的劇情,於是,「阿呆的故事」就成了阿呆家族裡的一個懸疑故事。對了,是不是忘了提,阿呆是筆者的外曾祖父?

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世紀訴訟─高通案 你/妳必須知道的三件事情

◎盧憶/聖路易華盛頓大學法學博士候選人

筆者曾在去年(2018)二月撰寫關於高通被歐洲競爭委員會制裁的文章。(參考:歐洲裁罰了,下一個輪到美國嗎?) 文章最後提到了未來有機會可以跟讀者來解釋FRAND的東西,本篇就接著去年的文章繼續與大家分享這個『晶片界的世紀訴訟』。

在美國,時隔一年的證據調查與庭外協調,終究高通與聯邦貿易委員會(FTC)之間的協商破裂,終於在今年(2019)一月於聯邦北加州地方法院開始雙方的法院訴訟。[i] 高通,一家專注於通訊技術並於2007年開始提供調制解調器芯片(Modem Chips)給蘋果製造iPhone的關鍵供應商,究竟維繫這將近10年多的供應關係最後卻針鋒相對,並走向法院呢?到底高通做了哪些行為讓FTC與蘋果都極力反彈呢?本文幫大家整理三件你/妳必須知道的高通案細節。[ii]

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